正處于后發趕超、推動跨越重要戰略機遇期的貴州省，如何用好改革“關鍵一招”？針對貧困面較大的實際情況，如何實施精準扶貧？經濟發展和環境保護如何“和諧共生”？日前貴州省省長陳敏爾接受新華社記者專訪，結合貫徹落實全國兩會精神，暢談了他的看法。

記者：全面深化改革對于欠發達的貴州來說有哪些特殊的意義？當前，貴州在抓改革關鍵一招中有哪些“實招”“妙招”？

陳敏爾：貴州現在面臨“趕”和“轉”的雙重任務，加快發展和改善民生都必須緊緊依靠改革，向改革要動力。改革雖無坦途，但別無他途。貴州缺乏東部地區的改革先發優勢，如果在改革的問題上抓準、抓狠，就有可能縮短與發達地區的差距，彌補追趕發展的時間。

抓準改革，需要堅持問題導向和需求導向。發展過程中遇到什么問題，群眾有什么需求，就是我們改革的重點；抓狠改革，需要發揚“釘釘子”的精神。發展出題目，改革要定方案、路線圖、時間表和責任人，一抓到底而不是抓一陣又放掉。

貴州發展中的一個基本問題是所有制結構不太合理。其中，國有經濟分量重但不夠活；民營經濟力量弱；農村集體經濟發育不完全。所有制結構改革將圍繞國有企業做大做強、民營經濟壯大和農村集體經濟培育來展開，建立混合所有制。這三個方面的改革，需要激活各種社會要素，基礎是老百姓創業，關鍵是提高市場化程度和發揮好政府職能。

同時，貴州的產業結構還存在依賴傳統農業和能礦產業的格局。進行產業結構改革，特別需要因地制宜，選擇好發展產業，尤其是怎么守住發展和生態“兩條底線”，選擇能發揮生態環境優勢的產業至關重要?，F在貴州正憑借良好的生態環境和原有的電子信息產業等基礎，發展大數據產業。國家三大電信運營商、富士康等一大批高精尖企業和中關村貴陽科技園落戶貴州，大數據基地初具雛形。發展生物醫藥、新材料、新能源等新興產業，著力于延長產業鏈、提高附加值。多上一些有技術含量、就業容量和生態環境質量的產業項目，既保護生態環境，又創造社會產品和財富。

記者：堅持發展和生態“兩條底線”是中央對貴州的要求。貴州在加快推進工業化和城鎮化的進程中，如何實現發展與生態的良性互動？

陳敏爾：貴州工業化是新型工業化，不走傳統路子。一個是特色化，根據貴州的比較優勢做產業。比如，“四個一體化”“五張名片”、大數據產業等都是做自己的強項、特色。

貴州生態好、空氣質量好，這是人氣，也是財氣。良好生態環境，讓貴州在選擇一些戰略性新興產業和科技型、創新型的產業和項目方面更有優勢。可以讓我們在“趕”和“轉”的過程當中，邊趕邊轉，然后做出產業升級版，實現后發同步甚至先行。綠水青山就是金山銀山，我們要向綠色要紅利，讓綠水青山帶來源源不斷的“金山銀山”。

另一個是集聚化。貴州地形地貌特殊，山多地少，決定了生產力布局要有章法。就像在書畫藝術創作中，為使整個作品、章法更為協調精美而留下相應空白的手法，貴州發展要更加注意“留白”，留給生態，留給生活，妥善處理好生產生活生態空間，營造出宜業宜居宜游的良好環境。比如我們重點打造“5個100工程”，就是在貴州17.6萬平方公里的國土上，促進生產要素集聚，減少對生態環境的影響。多彩貴州拒絕污染項目，承接產業轉移不能走“發展-污染-治理-再污染-再治理”的倒退式循環。

貴州推進特色城鎮化有非常好的條件，山水、田園、鄉村、社區和產業園區可以和諧相處，共生共融，互為風景，互為支撐。作為第八個國家級新區，貴安新區貴在原生態環境，貴在多民族文化，完全可以走出一條新型工業化和山區特色城鎮化的路子。貴安新區未來就是：“一片油菜花，一片稻田，一片社區，一片改造過的村莊，一片新興產業園區”，是一個生產、生活、生態空間和諧統一的新區。

記者：貴州在推進扶貧開發中需要破除哪些體制機制障礙？進行精準扶貧時有哪些實際舉措？

陳敏爾：扶貧開發是貴州的第一民生工程。實施精準扶貧，絕不能眉毛胡子一把抓，“用手榴彈炸跳蚤”。干部下鄉要“看真貧”“扶真貧”“真扶貧”。扶貧單位越下沉越精準，扶貧內容越實在越精準，扶貧方式越具體越精準，扶貧管理越規范越精準。只知道扶貧對象集中在某個地區、某個縣、某個鄉還不夠，必須精確到某個村、某個戶和某個人。

精準化扶貧首先需要建立“瞄準機制”，不同的人有不同的貧困表現，只有瞄得準，才能“扶得準”。

同時，扶貧還要“打得直”。如果目標確定了，但是打過去繞了幾個彎，最后雖然也能打到靶心，但能量已經消耗了。所以，扶貧要瞄得準，打得直。

今年貴州將扶貧項目資金審批權下放到縣，省級層面不直接管扶貧項目和資金。深化扶貧開發機制改革，制定精準扶貧實施意見、貧困縣扶貧開發工作考核辦法，出臺財政扶貧資金使用和項目管理細則。推行重大扶貧專項、以獎代補、先建后補等資金競爭性分配。同時，加大扶貧開發投入，突出集中連片特困地區，重視片區外“散在”貧困戶，建立精準扶貧工作機制，加強扶貧資金審計監督，對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困農戶精準化扶持，確保扶貧資源真正用在農戶身上、真正用在貧困地區。

精準扶貧，要求注重扶貧中的個性問題，同時也要解決好扶貧的共性問題，既提高精準度，又提高覆蓋面、惠及面。貴州將采取扎實措施，做到結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”。實施“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，加快建設小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨，解決“最后一公里”的問題，防止出現“高速公路旁邊望路興嘆，大型水庫旁邊望水興嘆，高壓變電站旁邊望電興嘆”的情況。